Wat is een gunning?
De gunning is de beslissing van de aanbestedende overheid om een opdracht toe te wijzen aan de inschrijver die het beste scoort op basis van de vooraf vastgelegde gunningscriteria. De gunning volgt op de analyse van de offertes en gebeurt steeds op basis van de economisch meest voordelige offerte (EMVO), conform artikel 81 van de Wet van 17 juni 2016.
Economisch meest voordelige offerte (EMVO)
De EMVO wordt vastgesteld:
- op basis van de prijs;
- of op basis van de kosten, inclusief kosteneffectiviteit;
- of via de beste prijs-kwaliteitsverhouding, waarbij naast prijs of kosten ook kwalitatieve, milieu- en sociale criteria meespelen.
Stappen in het gunningsproces
- Controle van uitsluitingsgronden en selectiecriteria
- Beoordeling van de regelmatigheid van de offertes
- Rangschikking van offertes op basis van de gunningscriteria
- Gunning van de opdracht aan de gekozen inschrijver
- (Optioneel) Opmaak van een gunningsverslag met motivering
Gunningsverslag
Het gunningsverslag is een schriftelijke weergave van het onderzoek van de offertes en vormt samen met de gunningsbeslissing een juridisch geheel. Het bevat:
- welke inschrijvers aan de selectie voldeden;
- welke offertes onregelmatig waren, met motieven;
- hoe de offertes beoordeeld en gerangschikt werden;
- en wie uiteindelijk gekozen werd.
Gunningsbeslissing
De gunningsbeslissing is een verplicht gemotiveerd besluit van de aanbestedende overheid. Deze beslissing:
- wordt genomen door een bevoegde autoriteit;
- doet nog geen contractuele verbintenis ontstaan;
- wordt aan alle inschrijvers meegedeeld;
- bevat de juridische en feitelijke motieven.
Een ontwerp van de beslissing moet voorgelegd worden aan de Inspectie van Financiën indien drempelbedragen worden overschreden.
Wat is een niet-gunning?
De aanbestedende overheid is niet verplicht om een opdracht te gunnen of te sluiten. Een niet-gunning is het besluit om af te zien van het plaatsen van een opdracht. Dit moet steeds goed gemotiveerd worden (artikel 85 van de Wet van 17 juni 2016).
Mogelijke rechtsgeldige motieven:
- het bestek bevat fouten of onduidelijkheden;
- budgettaire beperkingen of besparingsmaatregelen;
- de overheid beslist de opdracht in eigen beheer uit te voeren;
- de opdracht is niet langer actueel wegens tijdsverloop.
Besluit
Een gunning is een cruciale fase in het proces van openbare aanbestedingen. Ze bepaalt wie de opdracht krijgt, maar is onderworpen aan strikte regelgeving en moet correct gemotiveerd worden.